Dans un an, les parties signataires de l'Accord de Paris devront relever leurs ambitions climatiques pour espérer rester sous un réchauffement global de 2°C, voire 1,5°C. À un an de cette échéance décisive, ils se retrouvent à Madrid jusqu'au 13 décembre pour se réengager dans l'Accord de Paris et régler les derniers aspects techniques de sa mise en œuvre afin que la COP 26 de Glasgow soit un succès.

La COP 25 est encore une COP technique à l’image de celle de Katowice en Pologne, l’an dernier. Mais elle est aussi éminemment politique puisque c’est la dernière avant la très attendue relève des ambitions climatiques, fixée par l’Accord de Paris en 2020. C’est en effet à Madrid que les quelque 200 pays signataires du texte vont devoir unir leurs forces pour sauver un accord aujourd’hui dont les objectifs semblent aujourd'hui difficiles à atteindre et ainsi assurer le succès de la COP 26 de Glasgow.

"Il faut que cette COP de la malédiction – qui devait être accueillie par le Brésil, puis par le Chili – soit transformée en opportunité pour 2020", appelle Pierre Cannet, responsable climat du WWF France. "La diplomatie climatique est très dégradée avec la sortie officielle des États-Unis, le Japon qui a d’ores et déjà annoncé qu’il ne relèverait pas ses ambitions en 2020, la Russie qui n’a pas présenté de feuille de route, et le Brésil et l’Australie qui sont dirigés par des climato-sceptiques", note Clément Sénéchal, de Greenpeace. 

L'UE très attendue

Pour l'instant, 68 pays se sont engagés à revoir à la hausse leurs engagements d'ici 2020. Mais il s’agit de pays en développement, d’états insulaires et de pays les moins avancés. Ils ne représentent que 8 % des émissions mondiales, selon les experts. "Du côté des pays du G20, qui comptent pour 80 % des émissions mondiales, il n’y a aucune annonce concrète" regrette Lucile Dufour, responsable des politiques internationales au sein du Réseau Action Climat. 

Selon une autre étude de la plateforme Action on climate together, publiée début novembre, parmi les 184 contributions nationales (NDC) soumises à la Convention cadre des Nations unies pour le changement climatique (Ccnucc), seules 19 % affichent un objectif de plus de 40 % de réduction des émissions de gaz à effet de serre en 2030. Et 65 % des contributions sont insuffisantes, parmi lesquelles celles de la Chine, l’Inde, les États-Unis, le Mexique et la grande majorité des pays africains et asiatiques.

L’Union européenne, dont la nouvelle commission vient d’être approuvée, est très attendue. Ursula von der Leyen, sa nouvelle présidente, a promis un Green deal dès les cent premiers jours de son mandat. Celui-ci doit être présenté le 11 décembre, juste avant la fin de la COP25. Au menu : la neutralité carbone en 2050 – qui devrait être adoptée, y compris par la Pologne et la République tchèque, en contrepartie d'un fonds pour la transition juste – et un objectif de réduction des émissions de CO2 de 50 à 55 % en 2030, contre 40 % jusqu’alors.

Des sujets techniques sensibles

Du côté des négociations techniques, il reste à régler plusieurs sujets sensibles, "qui pourraient potentiellement bloquer la relève de l’ambition en 2020", prévient Armelle Le Comte d’Oxfam France. Il s’agit d’une part du financement des pertes et préjudices. "Le sujet patine depuis la COP21, précise la spécialiste des pays en développement. Les populations les plus vulnérables sont les plus impactées par le changement climatique. Elles attendent des financements plus importants, en plus de l’adaptation et de l’atténuation. Entre 300 et 700 milliards de dollars sont nécessaires d’ici 2030. Beaucoup de pays développés font la sourde oreille." 

D’autre part, les parties à la Ccnucc doivent finaliser la mise en œuvre de l’article 6 de l’Accord relatif aux marchés carbone, qui avait achoppé l’année dernière à Katowice. "L’enjeu est de ne pas saper les objectifs de réduction des émissions et d’éviter les doubles comptages. Il faut aussi exclure de ces échanges les réductions d’émissions sous Kyoto qui représentent quatre milliards de tonnes de CO2. Enfin il faudra veiller à ne pas compromettre les droits humains avec des projets de compensation qui détruisent leurs moyens de subsistance comme c'est souvent le cas", fait remarquer Sara Lickel du Secours Catholique. 

Le spectre social devrait aussi être de la partie lors de cette COP avec des protestations dans une vingtaine de pays, au Chili, au Liban, en Algérie mais aussi en France. "La question de l’acceptabilité sociale est essentielle. La France doit changer son fusil d’épaule sur l’engagement climatique et prendre des décisions plus courageuses. Or, cette inflexion n’est pas à l’œuvre dans le projet de loi de finances actuellement discuté au Parlement", conclut Clément Sénéchal. Un contre-sommet (Sommet social pour le climat) se tiendra à Madrid du 6 au 12 décembre avec une manifestation qui se veut massive le premier jour.

NOVETHIC

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Catastrophes climatiques meurtrières, sécurité alimentaire précaire, hausse du niveau de la mer : "Nous devons mettre fin à notre guerre" contre la planète qui "rend coup pour coup", a plaidé dimanche Antonio Guterres, à la veille de l'ouverture de la CP25 à Madrid, dénonçant des engagements "totalement insuffisants" contre le réchauffement.

Combatif, le secrétaire général des Nations unies a dressé un tableau bien sombre de l'avenir de l'Humanité, confrontée à une "crise climatique".

"Le point de non-retour n'est plus loin à l'horizon, il est en vue et se rapproche de nous à toute vitesse", a-t-il déclaré.

Et les hommes en sont responsables, en particulier en raison de l'exploitation des énergies fossiles, à l'origine de la plus grande part des émissions de gaz à effet de serre.

"Nous devons tout simplement arrêter de creuser et de forer", a insisté M. Guterres. "Depuis des décennies, l'espèce humaine est en guerre contre la planète et la planète rend coup pour coup. Nous devons mettre fin à notre guerre contre la nature".

Malgré ce constat qui relaie l'alerte rouge lancée à plusieurs reprises ces derniers mois par les scientifiques, le secrétaire général de l'ONU a assuré ne pas perdre "espoir" de respecter les objectifs de l'accord de Paris de limiter le réchauffement à +2°C, voire +1,5°C par rapport à l'ère pré-industrielle.

Mais l'espoir diminue, comme l'a souligné cette semaine le Programme de l'ONU pour l'environnement. Selon son rapport annuel, pour rester sous +1,5°C, il faudrait réduire les émissions de CO2 de 7,6% par an, chaque année dès l'an prochain et jusqu'à 2030. Alors qu'il n'y a aucun signe qu'elles commencent à baisser.

Malgré la mobilisation des citoyens, des villes, des entreprises, "ce qui manque toujours, c'est la volonté politique", a dénoncé M. Guterres, insistant sur la nécessité d'arrêter les subventions aux énergies fossiles et les constructions de centrales à charbon.

Dans son viseur principalement, les pays les plus émetteurs de CO2, "qui ne font pas leur part": "sans eux, notre objectif n'est pas atteignable".

- L'UE attendue -

Ainsi, seuls 68 pays se sont engagés à revoir à la hausse leurs engagements de réduction d'émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2020. Mais ils ne représentent que 8% des émissions mondiales, selon les experts, qui doutent que de grandes économies comme la Chine fassent des annonces lors la COP.

Sans parler des Etats-Unis qui viennent de confirmer leur retrait de l'accord de Paris l'an prochain. Alors que presque tous les pays seront représentés à Madrid au moins par un ministre, voire un chef d'Etat ou de gouvernement, une simple diplomate sera à la tête de la délégation américaine.

L'influente présidente de la Chambre des représentants, la Démocrate Nancy Pelosi, a décidé de faire le déplacement pour "réaffirmer l'engagement du peuple américain à combattre la crise climatique".

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Une sculpture de Lorenzo Quinn exposée à la conférence des Nations Unies sur le #changementclimatique à Madrid, #Cop25 rappelle aux participants l'elevation du niveau de la mer qui menace Venise et à toutes les villes côtières de la planète.

Visiblement épuisé, Ali Fonj part couper des pieux en bois pour rebâtir un abri pour son épouse et ses quatre enfants, après que leur maison de fortune a été emportée par les inondations violentes ayant touché ces dernières semaines le Soudan du Sud.

Ali, 45 ans, est l'un des 150.000 réfugiés venus de la région du Nil Bleu, au Soudan voisin, qui ont trouvé asile dans le comté de Maban, dans le nord-est du Soudan du Sud.

Ils ont été frappés par les plus fortes inondations qu'ait connues la région depuis des décennies.

Les inondations sont habituelles en Afrique de l'Est en cette saison, mais un phénomène climatique centré sur l'océan Indien, d'une puissance jamais observée depuis des années, a provoqué dernièrement des pluies dévastatrices.

Ces pluies ont eu des conséquences mortelles en Somalie, au Kenya, en Tanzanie et en Ethiopie. Selon le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), près d'un million de personnes ont été affectées par les inondations au Soudan du Sud.

Le comté de Maban est l'une des zones les plus durement touchées. L'eau commence à peine à se retirer, mais les maisons submergées et les récoltes endommagées portent témoignage des dégâts causés.

"Quand l'eau est arrivée, j'ai pris tous mes enfants et trouvé refuge dans une école proche", explique à l'AFP un Ali abattu. Mais quand les cours ont repris, sa famille et lui ont dû quitter les lieux.

"Nous essayons de construire des abris et nous les recouvrons avec des bâches de plastique distribuées par le HCR", raconte-t-il. "Nous attendons que l'eau s'assèche pour pouvoir aller chercher du chaume afin de bâtir un meilleur abri pour nos enfants."

Ali vit dans l'un des quatre camps de réfugiés du comté accueillant ceux qui ont fui les combats dans la région du Nil Bleu, où des rebelles s'opposent à Khartoum depuis l'indépendance du Soudan du Sud en 2011.

- Crainte des maladies -

La communauté sud-soudanaise locale a également été rudement touchée par les inondations, qui ont fait six morts à Maban selon le HCR.

"Ils n'avaient jamais vu d'inondations aussi sévères depuis 1984", relève Malar Maharajah Smith, une haute responsable du HCR à Maban.

L'agence onusienne estime que dans le pays, qui subissait déjà l'une des plus graves crises humanitaires au monde, en raison de la guerre civile déclenchée en 2013, environ 600.000 personnes ont besoin d'une aide humanitaire immédiate.

Les flots ont aussi détruit des latrines et contaminé des puits d'eau, faisant craindre l'apparition de maladies transmises par l'eau.

Selon l'ONU, il faudra 61 millions de dollars (55 MEUR) pour faire face aux dégâts commis par les inondations.

Dans le même camp, Mukbulah Saleh, 25 ans, patauge dans l'eau, avec dans une main ses chaussures et dans l'autre une poêle contenant quelques provisions.

"Nous n'avons rien pour faire cuire le peu de nourriture que j'ai, parce qu'il est trop dangereux d'aller dans la forêt pour ramasser du bois, l'eau étant encore partout", dit-elle.

L'eau a tout de même apporté une bénédiction: les poissons. Des habitants se réveillent ainsi à l'aube pour tenter d'en attraper, presque sur le pas de leur porte, armés de bâtons, de lances ou de moustiquaires.

"Ces inondations étaient venues nous tuer, mais Dieu était en notre faveur et à la place il nous a apporté des poissons", se félicite un autre habitant, Abdul Gasim Dafala, en montrant fièrement sa prise du jour.

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